國家賠償法程序還是行政訴訟程序？程序會怎麼進行？

問題摘要：

國家賠償程序可以透過兩種途徑啟動：一是依據國家賠償法規定請求，二是在提起行政訴訟時合併請求國家賠償。依國家賠償法規定請求：請求權人需先以書面向賠償義務機關提出請求，而非直接向法院提起訴訟。書面內容應包括：請求權人的姓名或名稱、相關個人資料、代理人資料（如果有）、請求賠償的事實、理由、證據、賠償金額或回復原狀的內容、賠償義務機關，以及日期。在提起行政訴訟時合併請求國家賠償：如果請求權人在提起行政訴訟時（例如：請求撤銷違法的行政處分）合併請求國家賠償，則可以直接依照行政訴訟法的程序請求，無需依照國家賠償法的程序辦理。一旦請求權人提出賠償請求的書面，機關可能會有以下不同的回應：與請求權人進行協議：若雙方達成協議，應製作協議書。如果機關未依協議履行，請求權人可向法院聲請強制執行。若協議開始後超過60天仍未達成合意，請求權人可向民事法院提起國家賠償訴訟。超過30天不開始協議，或直接拒絕賠償：若機關超過30天仍未與請求權人開始協議，或直接拒絕賠償，請求權人可向民事法院提起國家賠償訴訟。這些程序旨在為請求權人提供充分的法律保障，確保其能夠有效地行使賠償權利。

律師回答：

國家賠償程序的請求權人可依國家賠償法規定請求，或是在提起行政訴訟時合併請求國家賠償，在法律上稱為雙軌制，以下分段說明：

 

依國家賠償法規定請求

如果是依國家賠償法規定請求，在遞出請求賠償的書面以後，程序將如何進行？

機關在收到請求權人請求賠償的書面後，可能有以下幾種不同的回應：

 

與請求權人進行協議

如果協議成立，也就是請求權人與機關對於機關如何賠償及賠償的金額達成合意時，應由雙方作成協議書，將來機關要是沒有依照協議書履行，請求權人可以執該協議書，聲請法院強制執行。如果從雙方協議開始日起算超過60日，雙方仍然無法達成合意時，這個時候請求權人才可以向民事法院對機關提起國家賠償訴訟。

 

超過30日不開始協議，或直接拒絕賠償

從請求權人提出國家賠償請求的書面當日起算超過30日，行政機關都不與請求權人開始協議，或者這個機關認為它自己不是賠償義務機關或者沒有賠償的義務，因而直接拒絕賠償[8]的話，這個時候請求權人同樣可以向民事法院對機關提起國家賠償訴訟。

 

法院在處理國家賠償事件時應注意若干事項，以確保程序的合法性和正當性。首先，法院收受書狀人員在接受國家賠償事件的起訴狀時，應檢查是否附有拒絕賠償或協議不成立的證明書，或相關的申請協議證明文件。若文件不齊全，應當場要求當事人補正，或者將文件攜回補正。

 

在第一審中，法院需調查原告是否已書面向賠償義務機關提出請求，並符合國家賠償法第十一條第一項的規定。如未符合，法院應依民事訴訟法第249條第六款的規定，以起訴不符合要件為由裁定駁回訴訟。此外，如果在訴訟期間，原告與被告機關已達成協議並作成協議書，法官應以訴訟無保護必要為由，判決駁回案件。

 

針對公務員因故意不法侵害人民自由或權利的情況，如請求權人同時或先後向公務員與賠償義務機關提出請求，法院在賠償義務機關的協議程序或相關訴訟未裁判確定前，應裁定停止針對公務員的損害賠償訴訟程序。而對於公務員因過失不法侵害的情形，請求權人僅能依國家賠償法向賠償義務機關請求損害賠償，不得依民法向公務員本人請求。如原告逕向過失公務員提起訴訟，法院可依民事訴訟法第249條第二項規定，以訴訟顯無理由為由判決駁回。

 

若案件涉及公務員怠於執行職務導致人民自由或權利受損，法院應判斷該怠於執行的行為是否屬於公權力的行使範疇，並確定是否符合法律關於怠於執行職務的定義。只有在公務員因故意或過失怠於行使公權力時，國家才需負擔損害賠償責任。

 

最後，本法所稱的賠償義務機關，應是依法組織的中央或地方機關，具備代表國家表達意志和作出決定的權限，例如各縣市的警察局或衛生局等。這些機關需根據法律規定履行其義務，妥善處理國家賠償請求，並確保程序公正。上述注意事項有助於法院在審理國家賠償案件時維持公平與效率。

 

對於法院受理的國家賠償案件，應由熟悉相關法律的法官專責處理，若此類案件不多，可兼辦其他民事案件以平衡工作量。在假處分程序中，法院命賠償義務機關暫先支付醫療費或喪葬費時，應注意適用民事訴訟法有關保全程序的規定。

 

在提起行政訴訟時合併請求國家賠償

如果請求權人是依行政訴訟法第7條，在提起行政訴訟時（例如：請求撤銷違法的行政處分）合併請求國家賠償，請求權人可以直接依行政訴訟法規定的程序請求國家賠償，而不必依照國

家賠償法規定的程序辦理。

 

如果當事人拒絕，法院仍應收受書狀，但需在書面上注明情況，供法官審理時參考。

 

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