國家賠償請求權應如何行使？

問題摘要：

本文概括提出賠償請求的程序，包括向賠償義務機關提交書面請求，進行協商，以及在需要時提起訴訟。主要步驟包括：提出書面請求時，需包含請求權人的基本資料、損害事實、賠償金額等。在提交請求後，可以向法院申請暫時支付醫療費或喪葬費。賠償義務機關應立即與請求權人進行協商，如協議成立，需作成協議書。若協商超過60天仍未達成協議，賠償義務人應發給協議不成立證明書。若賠償義務機關拒絕賠償或協商不成立，請求權人可在特定期限內提起損害賠償訴訟，並需提交相關證明文件。這些步驟旨在確保請求賠償的程序合法、有序地進行。

 

律師回答：

關於這個問題，國家賠償法第八條第一項規定，賠償請求權自請求權人知有損害時起，若二年間未行使即告消滅；自損害發生時起，若超過五年亦不得提出請求。請求國家賠償的程序需依照法律規定進行，以下分步驟說明具體流程。

 

首先，賠償請求權人需依國家賠償法施行細則第十七條規定，以書面形式向賠償義務機關提出請求。書面內容應包括以下項目：請求權人的姓名、性別、出生年月日、身份證統一編號、職業及住所等基本資料；若有代理人，則需提供代理人的相關資訊；請求賠償的事實、理由及證據；損害賠償的金額或回復原狀的內容；以及明確指明賠償義務機關。書面請求需由請求權人或代理人簽名或蓋章，並提交至相關機關。

 

在提出書面請求後，根據國家賠償法第十一條第二項，請求權人可依法向法院聲請假處分，要求賠償義務機關暫時支付醫療費或喪葬費。然而，依國家賠償法施行細則第36條的規定，這些暫時支付的款項會在最終賠償金額中扣除。此外，請求權人如接受暫時支付款，但後續協議不成立又未提起損害賠償之訴，或因敗訴確定，或接受款項超過最終賠償金額的情形下，需將多領部分返還。

 

接下來是協議程序。賠償義務機關在收到請求後，應即與請求權人進行協議。如果雙方達成協議，則需作成協議書，該協議書根據國家賠償法第十條規定，可作為執行名義。然而，若從開始協議之日起計算超過60日，仍未能達成協議，則視為協議不成立。此時，賠償義務機關應根據請求權人的申請，發給協議不成立的證明書。若請求權人未申請，則仍可再次要求進行協議，但此機會僅限一次。此外，賠償機關如拒絕賠償，需於收到請求後30日內以書面形式說明理由。

 

當賠償義務機關拒絕賠償，或提出請求後超過30日未開始協議，或協議開始後逾60日仍未達成共識，請求權人即有權提起損害賠償訴訟。在起訴時，若是因拒絕賠償或協議不成立而提起訴訟，請求權人需提交拒絕賠償或協議不成立的證明書。若因賠償機關逾期不開始協議或拒絕發給證明書而起訴，則需提交已申請協議或請求發給證明書的相關文件作為證明。

 

上述程序旨在平衡請求權人的權益與賠償義務機關的程序負擔，通過書面請求、協議以及訴訟等多階段設計，確保國家賠償的合理性和合法性。賠償請求權人在啟動程序時，應依照法律規定逐步進行，並確保所有提交的書面材料和證明文件完整，以免影響權利主張的效率和成效。

 

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