縱狗行兇的行政責任為何？

問題摘要：

「縱狗行兇」除了道德層面的譴責，從法律面來看，更將牽涉多重責任體系。飼主若飼養具攻擊性寵物，必須熟悉相關法令，避免違反行政義務而被裁罰，也應落實管束責任，預防因管理疏失導致不可挽回的後果。

律師回答：

飼養寵物雖是現代人生活中的常見現象，但依法飼養並妥善管束寵物，是每一位飼主不可忽視的責任。尤其當所飼養之動物具有攻擊性，若疏於管理甚至導致「縱狗行兇」事件，不僅將產生民刑事責任，亦會衍生行政法上的裁罰。

 

依據動物保護法第7條明文規定，動物之飼主或管理人應防止其所飼養動物無故侵害他人之生命、身體、自由或財產，此即為飼主的基本義務所在。若違反此條，即屬未妥善管理動物，進而導致人身或財產危害，將可構成相關行政處罰事由。

 

又依動物保護法第20條第1項規定，飼主攜帶寵物出入公共場所或公眾得出入之場所，應由年滿七歲以上之人伴同；而若寵物具有攻擊性，則應由「成年人」伴同，並採取「適當防護措施」。

 

何謂具有攻擊性的寵物？依據行政院農業委員會於民國104年9月23日發布之農牧字第1040043358號公告，具攻擊性之寵物包含兩類：第一類為「危險性犬隻」及「無正當理由曾有攻擊人或動物行為紀錄之犬隻」；第二類則為特定品種犬隻及其混血犬，如比特犬、杜高犬、土佐犬、獒犬等，這些犬隻因其體型、咬合力或過往攻擊性紀錄，皆被列為高風險動物。對於這類寵物，法律要求於其出入公共空間時，須由成年人陪同，並採取具體防護措施，如以長度不超過1.5公尺之繩索或鍊子牽引，並配戴不影響散熱之透氣口罩。

 

這些要求的目的在於降低動物暴衝或咬傷他人的風險，兼顧公共安全與動物福利。若飼主未依規定辦理，則依動物保護法第29條第5款規定，主管機關得對其裁處新臺幣3萬元以上15萬元以下之罰鍰，屬重大行政責任範疇。

 

此外，若因疏於管束導致動物傷人，亦可能依民法第190條規定，須負損害賠償責任，而若構成「過失傷害」，更可能依刑法第284條被追究刑事責任。

 

養狗之樂，當以負責任的態度作為基礎，才不會讓寵物成為社會風險來源，更不會讓飼主自己陷入法律糾紛。正如同動保法的立法目的，不僅是為了保障動物的基本權益，更是為了確保動物與人類社會之間能維持和諧、安全與有序的關係。飼主若能於日常生活中落實防護措施，於攜犬出入公共場所時適當牽繫與防護，除了保障他人安全，也是在守護自己與毛孩的幸福生活。

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