遭受部隊長官不當之管教，而導致精神疾病，可以請求國家賠償嗎？

問題摘要：

當事人在此情況下確實可以依據國家賠償法第2條第2項向國家提出賠償請求。這是因為部隊中的長官如連長、副排長、中士等，在執行職務、行使公權力時，若其行為因故意或過失不法侵害了人民的自由或權利，導致當事人受到身心的傷害，則該些行為可視為侵權行為，根據國家賠償法，國家需為其公務員的行為負起損害賠償責任。當事人罹患的焦慮症和憂鬱症，如果可以證明其直接由於軍中長官的違法或不當行為引起，且該行為屬於執行職務範圍內，則當事人的受害與長官的行為間存在相當因果關係，符合國家賠償的條件。

律師回答：

在部隊中遭受連長、副排長、中士等長官違法、不當之精神、身體虐待及管教。當事人因此罹患焦慮症，後合併憂鬱症死亡，此時有無國家賠償問題。

 

查憲兵司令部原屬國軍勵德訓練班上士班長孔德懷，於八十二年七月十二日上午八時許，在綠島駐地擔任代理值星官時，因責問陳世偉脫隊事由，陳世偉不予理會，頓生怒火，遂多次以右腳踢其胸部、腹部及頭部，致陳世偉遍體麟傷，終因右側頭部外傷致腦膜出血，引起腦嚴重浮腫，不治死亡…。因此，憲兵司令部所屬勵德班代理值星官孔德懷上士，於執行管教職務時，不當體罰陳世偉致死，委可認定。依國家賠償法第二條規定，憲兵司令部應負國家賠償責任。…凌虐部屬，欺負新兵，國軍懸為厲禁，固為真實，惟憲兵司令部為上級機關，除頒行各項命令、指示外，尚應督導部屬確實遵守，不能僅以發布命令執為免責之事由。本件命案加害人孔德懷，既利用管教之權力多次踢陳世偉胸、腹、頭部，體罰傷重致死，足見憲兵司令部監督不週。至陳世偉縱如憲兵司令部所言，或有態度惡劣，不服管教，亦僅屬違紀行為，管理幹部孔德懷理應另求適當教育或處罰之方法，方屬正途，乃竟利用管教機會，多次踢人要害部位，憲兵司令部對孔德懷造成之損害，仍應負賠償之責。(臺灣高等法院84年度上國字第18號民事判決)

 

照國家賠償法第2條第2項前段，公務員於執行職務行使公權力時，因故意或過失不法侵害人民自由或權利者，國家應負損害賠償責任。

 

所謂「公務員」，依照國家賠償法第2條第1項，指的是依法令從事於公務的人員。

 

國家賠償法規定的公務員，是指依法令從事於公務的人員，此為最廣義的公務員，不論文職或武職、國家或地方自治團體的公務員、公營事業機關的服務人員，也不論為編制內或編制外、臨時人員或聘僱人員，均屬國家賠償法的公務員。

 

國家賠償法第2條第1項：本法所稱公務員者，謂依法令從事於公務之人員。國家賠償法第2條第2項：公務員於執行職務行使公權力時，因故意或過失不法侵害人民自由或權利者，國家應負損害賠償責任。公務員怠於執行職務，致人民自由或權利遭受損害者亦同。

 

根據國家賠償法第2條第1項，「公務員」指依法令從事於公務的人員，這包括文職、武職，無論是國家機關、地方自治團體的公務員，還是公營事業機關的服務人員，均涵蓋在內，且不論是編制內外、臨時或聘僱人員。連長、副排長、中士等隸屬陸軍司令部的軍事幹部，顯然符合此項定義。國家賠償法第2條第2項進一步規定，若公務員在執行職務行使公權力時，因故意或過失不法侵害人民自由或權利，國家應負損害賠償責任；若公務員怠於執行職務，導致人民的自由或權利受到損害，同樣適用此條款。

 

所謂「執行職務」，指公務員行使其職務上的權力或履行其職務上的義務，且該行為與職務密切相關。就本案而言，連長、副排長及中士等人基於部隊紀律，對當事人實施的管教行為，顯然屬於其職務範疇，並在外觀、時間與地點上均與其執行職務有密切關聯。同時，「行使公權力」則指公務員在國家機關地位下行使統治權的行為，包括運用命令、強制等手段干預人民自由及權利，或者以提供給付、救濟等方式增進公共利益。在本案中，該三人對當事人的不當管教行為，正是其行使公權力的具體表現。

 

所謂「執行職務」，指的是公務員在與其職掌公務有關聯的範圍內，行使其職務上的權力，或者是履行其職務上的義務。所謂執行職務，是指公務員行使其職務上的權力或履行其職務上的義務等，而與其所負責的公務有關的行為，也就是，如果公務員的行為與其職務間，在外觀上、時間上或處所上相關連，且行為的目的與其職務作用間，內部上存有密切關連，都屬於執行職務。

 

所謂「行使公權力」，指的是公務員居於國家機關的地位，行使統治權作用的行為，也包括運用命令及強制等手段干預人民自由及權利之行為，以及提供給付、服務、救濟、照顧等方法，增進公共及社會成員之利益，以達成國家任務之行為。

 

連長、副排長、中士等均為隸屬陸軍司令部的公務員，屬於國家賠償法第2條第1項的公務員，管教部屬是該三人基於部隊紀律，行使其職務上之權力，為執行職務。而該三人的管教是居於國家機關的地位，行使統治權作用的行為，屬於行使公權力。因此該三人於當事人在系爭部隊服役期間，施以不當之管教、對待等不當行為，屬執行職務行使公權力，致當事人罹患焦慮症合併憂鬱症，行為與結果間具有相當因果關係。為公務員執行職務行使公權力時，因故意或過失不法侵害人民權利，當事人可以依國家賠償法第2條第2項主張權利，請求損害賠償。

 

不當體罰，憲兵司令部因未能有效監督下屬行為，被判應承擔賠償責任。此案顯示，即使加害人主張被害人有違紀行為，亦不可作為過度懲罰的正當理由，若以體罰傷害部屬，則國家應負相關賠償責任。

 

在當事人罹患焦慮症與憂鬱症的案例中，該三人以精神虐待及不當對待，直接導致當事人健康受損。此行為與結果間具相當因果關係，且違反了法律對公務員職務行為的合法性要求。根據國家賠償法，該行為屬於公務員執行職務行使公權力時的不法侵害行為，陸軍相關機關應依法律規定負擔賠償責任。

 

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