國家賠償法詞彙-公共設施

02 Oct, 2017

說明:

按公有公共設施因設置或管理有欠缺,致人民生命、身體或財產受損害者,國家應負賠償責任,國家賠償法第3條第1項定有明文。又國家賠償法第3條第1項所規定之國家賠償責任,係採無過失主義,祇須公共設施因設置或管理有欠缺,致人民生命、身體或財產受損害,國家或其他公法人即應負賠償責任,致其對該設置或管理之欠缺有無故意或過失,或於防止損害之發生已否善盡其注意義務,均非所問。國家賠償法第3條所規定之國家賠償責任性質,係屬危險責任,並具社會保險之效果與機能,為保護人民權益,國家所設置管理之公共設施,如為供公共目的使用,國家所有者固屬之,但並不以國家所有者為限,即若非國家所有,但事實上處於由國家或地方自治團體之管理狀態,亦應屬之。故私有土地因借公眾通行而發生公用地役關係時,雖土地所有權人仍保有所有權,惟其所有權之行使,受到限制,不得違反供公眾通行之目的,國家並因該公用地役關係而取得該私有土地之管理權,此亦屬所謂公有公共設施,如設置或管理有欠缺,即有國家賠償法之適用(臺灣高等法院95年上國更(一)字第7號民事判決)。

 

不論是國家或地方自治團體(例如:縣、市等)所有,或是私人所有,只要是提供公共使用或供公務使用的設施,且事實上處於國家或地方自治團體管理的狀態,都是屬於國家賠償法第3條第1項規定的公共設施。

 

公共設施,是指供公共使用的各種設施,如道路、橋樑、水溝、下水道、公立學校校舍、醫療機構等是。這些設施必須已經開始供公共使用,惟因「公共設施」除須已設置完成外,並須開放供公眾使用始足當之,故若尚在施工建造中,或雖已建造完成但尚未開放使用者,皆非國家賠償法所稱之公共設施。

 

相關法條:

國家賠償法第3條規定:

公共設施因設置或管理有欠缺,致人民生命、身體、人身自由或財產受損害者,國家應負損害賠償責任。

前項設施委託民間團體或個人管理時,因管理欠缺致人民生命、身體、人身自由或財產受損害者,國家應負損害賠償責任。

前二項情形,於開放之山域、水域等自然公物,經管理機關、受委託管理之民間團體或個人已就使用該公物為適當之警告或標示,而人民仍從事冒險或具危險性活動,國家不負損害賠償責任。

第一項及第二項情形,於開放之山域、水域等自然公物內之設施,經管理機關、受委託管理之民間團體或個人已就使用該設施為適當之警告或標示,而人民仍從事冒險或具危險性活動,得減輕或免除國家應負之損害賠償責任。

第一項、第二項及前項情形,就損害原因有應負責任之人時,賠償義務機關對之有求償權。

 


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