未成年違規駕駛，監護人皆連坐代罰
05 May, 2025
問題摘要：
無照駕駛本即屬嚴重交通違規行為，而未成年者若從事此類行為，不僅須本人受處罰，亦涉及其法定代理人或監護人的法律責任及輔導義務。十四歲至未滿十八歲者，處於法律責任逐漸轉向個人承擔的過渡階段，因此法律除以罰鍰懲處外，更藉由交通講習制度促進法治教育，強調行為後果與安全意識的建立。至於十四歲以下之人，因其心智尚未成熟，法律責任由其法定代理人代為承擔，並輔以制度性教育措施，以保護該年齡層的權益與安全。此種年齡層分級管理方式，兼顧教育功能與法律責任分擔，體現法制的漸進性與人性考量，亦對於家長與社會整體提出共同維護交通秩序的期許。
律師回答：
在現代社會中，交通違規行為不僅會對個人的生命財產造成危害，更影響到整體社會的交通秩序與安全。然而，當違規者是未成年人時，相關的法律責任與處理方式會更加複雜。依據我國道路交通管理處罰條例的相關規定，針對不同年齡層的未成年人，法律賦予其本人及其法定代理人或監護人不同的責任範圍。
對於未滿十四歲者，若違反交通法規，其法定代理人或監護人應依法承擔責任，不僅需繳納罰鍰，還需陪同未成年人參加道路交通安全講習。這樣的設計目的在於透過家長共同參與教育與督導，提升未成年人對交通安全的重視與認知。
依據道路交通管理處罰條例第21條第1項第1款及第3項之規定，汽車駕駛人若未領有駕駛執照而駕駛機器腳踏車，將處以新臺幣六千元以上至一萬二千元以下罰鍰，並當場禁止其駕駛；若違規者為未滿十八歲之人，則除了駕駛人本身須接受處罰外，其法定代理人或監護人亦須一同參加道路交通安全講習，以達到教育與預防的目的。
然而，這項責任並不延伸適用至年齡達十四歲以上但未滿十八歲的青少年，對於這個年齡層的未成年駕駛者，道路交通管理處罰條例第21條明確指出，若其違反駕駛執照相關規定，例如未領有駕照駕駛汽機車，則應由其本人負擔罰鍰，且其法定代理人或監護人也須陪同參與交通安全講習。雖然此年齡層的青少年仍未完全成年，但法律在此階段已漸進式地強化其個人責任，認為其已具備一定的判斷能力，因此應該承擔對其違法行為的後果。
對於這個年齡段的未成年人，道路交通管理處罰條例第21條提供了更具體的處理方式。該條例規定，未滿18歲的人違反駕駛執照規定時，汽車駕駛人及其法定代理人或監護人，需同時受到罰款處罰並參加道路交通安全講習。
換句話說，儘管未成年人的法定代理人不需承擔罰款的責任，但他們需要共同參與道路交通安全講習，以確保未成年人在駕駛行為上的安全認知。在這個情境下，我們不難看出，交通違規行為的責任並不僅僅限於違規者本人。法定代理人或監護人在未成年人違規時，也需要承擔一定的法律責任。然而，在年齡較大的未成年人身上，法律則更多地強調他們個人的行為責任。無論如何，道路交通安全是我們每個人都應該關心的議題，而針對未成年人的交通法規，更需要社會各界的重視與合作，以確保交通秩序和大眾的安全。
未領有駕駛執照而駕駛汽機車之未滿十八歲者，將處以新臺幣一萬二千元至二萬四千元之罰鍰，並須依道路交通安全講習辦法的規定，與法定代理人或監護人一同接受交通安全講習。此類罰單不得透過監理服務網、超商或金融機構自動繳納，當事人需於罰單上指定的「應到案處所」親自或由代理人辦理聽候裁決與後續程序，並攜帶駕駛人與法定代理人之雙方國民身分證。如因故無法親自到場，亦得由受任人攜帶三人之證件與委任書，代為辦理相關程序。此外，道路交通管理處罰條例第92條與道路交通安全規則第60條亦明定，考領機車或小型車普通駕駛執照者須年滿十八歲，法律透過年齡限制來保護未成年人，避免其在心智尚未成熟、反應能力不穩定的情況下駕駛動力車輛，從而降低發生交通事故的風險。
我國法律對未滿十八歲者之交通行為並非完全寬容，而是透過罰鍰與教育並行的方式，逐步建立其對交通行為應負的責任。特別是針對未滿十四歲者之交通違規行為，法律將責任主要歸屬於家長或監護人，希望藉由家長的介入來加強對兒童的交通安全教育；而對十四至十八歲者，則以其本人為處罰主體，並輔以家長參與講習，強化其行為責任感。值得一提的是，部分特定違規行為如飆車、危險駕駛或製造噪音，若由未成年人所為，除罰鍰與講習外，還可能公布家長姓名，藉以促使家長積極負起監督責任。總的來說，對於未成年人的交通違規行為，法律採取階段性、責任共擔的處理機制，旨在保護未成年人的生命安全，同時維護交通秩序。未成年人及其家長均應提高警覺，遵守相關交通法令，共同打造安全有序的道路環境。
再者，針對未滿十四歲者之交通違規，道路交通管理處罰條例第85條之4已明文規定，應處罰其法定代理人或監護人，由此可反面推論，年滿十四歲之人即具有獨立承擔道路交通違規責任之能力，成為道交條例規定之受處分人。換言之，年滿十四歲者即使尚未成年，法律已認定其具備基本判斷能力與行為能力，足以為其違法行為負責，並得依行政法程序提出異議，主張其權利或為自身辯護。此項解釋亦獲得實務見解支持，十四歲以上之人，於交通違規事件中，具備提出異議及受裁罰之法律主體地位，並不必然需由法定代理人代為行使。
次按「汽車駕駛人，未領有駕駛執照駕駛機器腳踏車者，處新臺幣（下同）六千元以上一萬二千元以下罰鍰，並當場禁止其駕駛；未滿18歲之人，違反第1 項第1 款規定者，汽車駕駛人及其法定代理人或監護人，應同時施以道路交通安全講習」，道路交通管理處罰條例第21條第1 項第1 款、第3項定有明文。再按「處理違反道路交通管理事件，有關文書送達之程序，依行政程序法之規定」，違反道路交通管理事件統一裁罰基準及處理細則第5 條定有明文，而依行政程序法第69條第1 項規定，對於無行政程序之行為能力人為送達者，應向其法定代理人為之；又所謂有行政程序之行為能力者之認定，以同法第22條第1 項第1 款：依民法規定，有行為能力之自然人，及第5 款：依其他法律規定者，以資為據。又「未滿14歲之人違反本條例之規定，處罰其法定代理人或監護人」，道路交通管理處罰條例第85條之4 定有明文， 故依此條文之反面解釋可知，年滿14歲者即有違反道路交通管理事件之行為能力，自為該條例規定之受處分人，並得依法提出異議（臺灣高等法院94年交抗字第67號裁定同此意旨足參）。」
-事故-交通違規-未成年違規駕駛
(相關法條=道路交通安全規則第60條=道路交通管理處罰條例第21條=道路交通管理處罰條例第85-4條=道路交通管理處罰條例第92條=行政程序法第22條=行政程序法第69條=)
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