開車騎車滑手機一定被罰嗎？「手持」如何定義？

問題摘要：

行車期間使用手機是否違規，需視是否手持、是否構成有礙安全駕駛行為以及是否於行駛階段進行操作而定。若駕駛人能善用手機架、語音操作等輔助工具，避免手持操作與分心駕駛，通常不會構成違規。但若因操作行為影響行車安全，縱使非手持，亦可能遭處分。因此，駕駛人應以行車安全為優先考量，儘可能避免於駕駛過程中操作手機或電子裝置，以免招致法律責任及交通風險。行車時專注道路，才是保障自身與他人安全的根本之道。

律師回答：

關於這個問題，開車或騎車時是否能使用手機，許多駕駛人常存在誤解，尤其在等紅燈期間拿手機查看時間、訊息、地圖等是否違法的問題上最為常見。根據現行法規，駕駛人於行駛道路時若以「手持方式」使用行動電話、電腦或其他具有通訊或操作功能的裝置，將面臨罰鍰處分。道路交通管理處罰條例第31-1條明確規定，汽車駕駛人行駛時手持使用上述設備者，處新臺幣三千元罰鍰，機車駕駛人則處新臺幣一千元罰鍰。所謂「手持」的法律意涵，依據文義解釋即為用手握持裝置進行操作。因此，若手機置於手機架上，駕駛人僅以手指觸控而未實際拿在手上，即不符合「手持」要件，按法條本身並不當然構成違規行為。換言之，駕駛人使用手機架查閱地圖或簡單操作，並非必然違法，關鍵在於是否手持操作。

然而，法律並非僅以「手持」與否作為唯一判斷依據。道路交通管理處罰條例第31-1條中也規定，若有其他「有礙駕駛安全之行為」，即使非手持，亦可能構成違規。例如，駕駛人雖未手持手機，卻低頭長時間滑動裝置導致車輛偏離車道、未注意前方車況或發生交通事故，即可能因「有礙安全駕駛」而遭處罰。此種情況將由執法人員依具體事證綜合判斷是否違反規定。因此，即使手機置於架上，若駕駛人過度依賴操作、視線脫離路面、注意力分散，仍可能構成處罰要件。

另有駕駛人質疑，等紅燈期間車輛靜止時使用手機，是否仍屬「行駛」狀態而可罰。關於此點，實務上多數見解認為，紅燈時雖車輛暫停，然因屬行駛過程中的暫歇階段，並未終止駕駛行為，駕駛人仍應專注於交通環境與號誌變化，因此此時段仍屬於「行駛」的一環，仍適用上述禁止手持裝置之規定。若駕駛人在等紅燈時以手持方式操作手機，警察依法仍可開單處罰。此規範之目的在於強調駕駛人於駕駛階段不論車輛靜止與否，皆應維持警覺與專注，以免因注意力分散造成意外風險。至於使用手機架所設裝置，如導航儀器或固定式行動裝置，是否違規，則應回歸於是否具妨礙安全駕駛之事實，例如是否頻繁操作、是否遮蔽視線、是否與駕駛人視線高度不當等，皆會影響違規與否的判斷。

根據道路交通安全規則第90條規定，駕駛人除應遵守交通號誌與交通指揮外，並不得操作或觀看娛樂性顯示設備、行車輔助顯示設備，亦不得以手持方式使用手機、電腦或其他具有通訊功能之設備進行撥接、通話、傳訊或其他妨害安全之行為。此條亦補強前述處罰條例之規定，進一步說明對於車用娛樂顯示裝置與導航系統的使用範圍與限制。警備車、消防車及救護車等特種車輛若依法執行任務，則可不受此限制，惟須有明確執勤需求作為依據。

從執法實務角度觀察，警察機關多以民眾明顯違規行為進行查處，例如駕駛人邊開車邊以手拿手機撥打電話、邊騎車邊滑手機等，此類「現行犯」舉證較為容易。對於裝置於車內固定架上的操作行為，若非明顯違規多半較難舉證且開單率較低。近年來亦有部分駕駛人嘗試透過申訴與行政救濟爭取撤銷罰單，其主張如能證明當時非手持操作、未影響安全駕駛者，仍有一定機會獲得撤銷。

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